Программа Социал-демократической партии «Согласие»

Принятая на Съезде 19 ноября 2011 года

Содержание

Ценности и основные принципы социал-демократии

Социальная справедливость

Люди всегда стремились к справедливости, стремление к равенству в основе человеческой природы.Идеалы социальной справедливости формировалисьещё в древних цивилизациях – уже в то время были созданы правовые и социальные регуляторы, призванные защитить человека и обеспечить ему поддержку общества в случае социального риска.Сама цель становлениягосударства заключалась в том, чтобы обеспечить безопасностьчеловеческому сообществу.

Если в древнем аграрном обществе возможности для реализации социальной справедливости были ограничены материальными ресурсами общества и низкой производительностью труда, а также барьерами социального происхождения, отделявшими элиту от народа, то в концеXVIII века в результате борьбы под лозунгом «Свобода, равенство и братство»распределение общественного продукта на основе социального, в частности, аристократического происхождения, было отменено, а промышленная революция впервые создала экономические предпосылки для динамичного социального прогресса общества.Правовое равенство, которое Великая Французская революцияопределила основным принципом, способствовало сближениюкачества жизнибогатых и бедных слоёв общества.

Классическая социал-демократия и её развитие

Этому движению способствовали социал-демократические идеи, сформировавшиесяв эпоху промышленной революции. Первоначально социальный конфликт между основными классами нового типа производства старались разрешить мыслители утопического социализма, воображавшие идеальную картину общества,в котором люди, отказавшиеся от частной собственности и личной заинтересованности, жили в благополучии, обеспечиваемом государственным выравнивающим распределением общественных фондов потребления.

Реальные изменения в обществе XIX века наметила социал-демократическая идеология, сформировавшаяся на основефеномена рабочего движения и определившая в качестве своей основной задачи защиту интересов трудящихся. Социал-демократия призывала покончить счрезмерной, несправедливой эксплуатацией рабочей силы, повыситьуровень жизни трудящихся и создать подобающую систему социальной защиты.Социал-демократическое движение было успешным. Были созданы сильные, признанные государством профсоюзы, которые в конце XIX – начале ХХ века стали заключать коллективные договора и соглашения с отраслевыми конфедерациями работодателей. Во второй половинеXIX века в государствах Европы было разработано социальное законодательство, созданы больничные кассы и развита система социальных пособий и пенсий по старости.

С конца XIX века социал-демократия разделилась на два идеологических политических направления: 1) радикальное, или революционное; 2) реформистское, или эволюционное.

Радикальное направление, основателем которого был Карл Маркс, отрицало постепенное развитие общества посредством социальных реформ, считая, что логика развития капиталистического производства неизбежно приводитк социалистической революции, в результате чего создаётся государство диктатуры пролетариата. Радикальное направление подчеркивало значение революционного насилия в качестве движущей силы социального прогресса и абсолютизировало классовую борьбу.

Основоположник реформистского направления немецкий социал-демократ Эдуард Бернштейн в конце XIX –начале XX века усматривал возможности демократической политической системыдля осуществлениясоциального прогресса общества и трудящихсяпосредством развития института социального партнёрства.Зарождение социал-демократического движения в Латвииотносится к 90-м годами XIX века. В начале XX века были созданы первые социал-демократические партии, и к середине 20-х годов сформировались два социал-демократических направления: большевики (радикалы) и меньшевики (реформисты), которые весной 1918 года разделилисьокончательно.

Исторический опыт свидетельствует, чтореформистское направление защищало социальные интересы широких общественных слоёв эффективнее радикального: после революции 1917 года в России направление, называвшеесякоммунистическим, хотя и добилось достижений виндустриализации, образовании и науке, но при этом подчинило личность диктату государства, разрушило гражданское общество, и кнутом диктатуры задушило творческую инициативу народа. В результате страны, в которых был установлен режим диктатуры коммунистической партии и отрицались демократические свободы и права человека, пережили экономическую стагнацию, ухудшение качества жизни, рост недовольства населения и ликвидацию советской системы в 90-х годах ХХ века ‒ по большей части путём мирных революций с отдельными эпизодами насилия (в СССР и Восточной Европе). К либерализации экономики в 80-х годах ХХ века был вынужден прибегнуть и коммунистический Китай, легализовавший частную хозяйственную инициативу. Подобные процессы развивались и во Вьетнаме. Эти изменения в начале XXI века значительно ослабили в мире идеологические позиции коммунистического движения.

Реформистское направлениепридерживается социал-демократической концепции, поскольку для реализации принципа социальной справедливости не отказалось, в отличие от коммунистического, от принципа демократического осуществления власти. Это способствовало осуществлению модели социального государства всеобщего благоденствия, развивающей финансируемую государством систему общего образования, эффективную заботу о здоровье народа и стабильнуюсоциальную защиту. Это направление идейно эволюционировало, постепенно отказываясь от марксизма как идеологии пролетариата, и отказываясь от концепции социалистической революции. Современная социал-демократия‒ это идеология, выступающая за формированиесоциально справедливого общества, демократическими политическими методами реформирующаялиберальную рыночную систему.

С начала ХХ века социал-демократические партии стали заметным явлением политической жизни европейских государств. И в Латвии межвоенного периода на этапе парламентаризма действовала сильная социал-демократия. Вместе с другими демократическими гражданскими политическими партиями она принимала участие в акте учреждения государства 18 ноября 1918 года, играла значительную роль в разработке и принятии Конституции Латвийской Республики 16 февраля 1922 года.

В ХХ веке социал-демократические партии всё чаще стали участвовать в осуществлении политической власти в государствах Европы и добились заметных успехов. С 1926 до 1928 год в Латвии было левое правительство (кабинет МаргераСкуениека), успешно действовавшее и устранившее угрозу демократии – путч Олиня. Особую заслугу в развитие культурно-национальной автономии внёс министр образования этого правительства – поэт Янис Райнис. Авторитарный переворот 1934 года поставил точку в легальной деятельности социал-демократов, они не могли действовать на законных основаниях и во времена советских и немецких тоталитарных режимов, однако в эмиграции продолжали работать вплоть до и восстановления суверенитета Латвийской Республики и демократического порядка в начале 90-х годов ХХ века.

Европейский Союз как социал-демократический проект

Создание Европейского Союза (ЕС) сталоответом демократии на ужасныйисход Второй мировой войны. Изначально задачей ЕС было устранение в будущем возможности военного противостояния в Европе, но с развитиемевропейской экономической интеграции в основных принципах и структуреЕС всё яснее вырисовывались основополагающие социал-демократические принципы: справедливое распределение ресурсов, солидарность, предоставление равных возможностей всем.

Именно после войны в Европе были всеобъемлюще реализованы идеи социальной справедливости, которые легли в основу европейской социальной модели.Эта модель оптимально сбалансировала свободную торговлю и предпринимательскую деятельность, свободное перемещение через границы капитала, товаров, услуг и людей с либеральной политической философией, а именно с демократией, идеями прав человека и правового государства, а также принципами социальной защиты (пенсии по старости, пособия, защита семьи и детей, праванаёмных работников и профсоюзов, общедоступные образование и здравоохранение).

После окончания «холодной войны» и падения «железного занавеса» обозначилсякризис европейскойсоциальной модели, вызванный демографическими проблемами (низкой рождаемостью, старением населения), глобализацией и связанными с ней изменениями в распределении ролей и увеличениемконкуренции в мировой экономике, а также растущей миграцией. Нынешняяевропейская социал-демократияответы на новые вызовыдолжна искать, развиваяи совершенствуя конкретные решения в контексте общих принципов справедливости и солидарности.

Основные принципы современной социал-демократии

Идеология современной социал-демократии в политическом спектре общества занимает левоцентристскую нишу. Она готова к политическому диалогу и сотрудничеству со всеми демократическими партиями, помня об исполнении своей принципиальной идеологической установки – социальной справедливости. Современная социал-демократия стремится реформировать капитализм, наполняя его этическими идеалами социальной справедливости. Она выступает за принципысвободы, равенства, социальной справедливости, солидарности и гуманизма. Солидарность — это не благотворительность, это инвестиция в будущее. Социал-демократия выступает за права человека, за последовательное осуществление принципа равных прав и возможностей, борется против любого рода дискриминации, поддерживает политический и идеологический плюрализм.

В экономике она отстаивает укрепление социально ориентированной рыночной экономики с элементами планирования, допускающей государственное регулирование народного хозяйства, а также создание механизмов эффективного регулирования для защиты интересов малого предпринимателя и наёмного работника. После Второй мировой войны она постепенно отбросила классическую социал-демократическую установку о национализации основных государственных секторов и эффективно использовала идеи кейнсианства для стимулирования экономического развития. Она твёрдо отстаивает равенство и защиту всех форм собственности и поддерживает принцип справедливой торговли.

По мнению социал-демократов, краеугольным камнем социального прогресса общества является принцип социального партнёрства, осуществляемый посредством развития экономической демократии. В социальной сфере социал-демократы выступают за сокращение социальной дифференциации между людьми с высокими и низкими доходами посредством установления прогрессивного индивидуального подоходного налога, выступает за создание сильного среднего класса и соблюдение принципа солидарности в отношениях между поколениями. Важным условием осуществления этих принципов является создание надёжной государственной системы социальной защиты, включающейтакже помощь государства в воспитании и уходе за ребёнком, а также создание общедоступной высококачественной системы здравоохранения.

В области образования и культуры социал-демократы выступают за доступность образовательных и культурных ценностей широким слоям населения посредством бесплатного общего образования, а также мирного сосуществования и гармоничного развития различных культур и цивилизаций.

В сфере защиты окружающей среды социал-демократия старается сбалансировать потребности общества с охраной природы таким образом, чтобы люди могли существовать в гармонии с природой, а не впротивопоставлении ей.

Во внешней политике социал-демократия выступает за сокращение военных расходов, уменьшение международной напряженности и разрешение споров мирным путём. Особый акцент ставится на исполнении принцип многосторонности, что соответствует развитию сотрудничества в международных организациях.

В наше время очень важной задачей является развитие сотрудничества с социал-демократическими и другими демократическими левыми партиями в международноммасштабе с целью преодоления рисков, созданных процессами глобализации, которые в полном объеме испытывает и наша страна, переживающая глобальный финансовый и экономический кризис.

После восстановления государственной независимости Латвии в обществе витали большие надежды на исполнениепринципов либерализма в народном хозяйстве,который стал бы основой роста благосостояния общества. В то время общественный запросна социал-демократические идеи был мал, поскольку людям была привита уверенность в том, что рынок сам поставит всё на свои места, однако глубокий мировой финансовый и экономический кризис наглядно убедил в том, как хрупко благосостояние, если у него нет подобающего защитного механизма. Сейчас снова появляется интерес к социал-демократическим идеям и готовностьразвивать государственные политические регуляторы для обеспечения социальной стабильности. В Латвии также растёт популярность социал-демократических сил, о чём свидетельствуют результаты выборов Сейма, самоуправлений и парламента Европейского Союза.

Социальной базой «Согласия» являются слои общества Латвии, получающие доходы от своего труда: наёмные и самозанятыеработники, а также легко уязвимые социальные группы, благополучие которых зависит от помощиобщества, в их числе безработные, пожилые люди, молодые семьи и одинокие матери, лица с особыми потребностями, сироты.

«Согласие» также содействует предпринимательской деятельности, поскольку она создаёт рабочие места и обеспечивает поступление государственных налогов и пошлин, способствует развитию общества и росту качества жизни населения.

Латвийская социал-демократическая партия «Согласие» (в дальнейшем – «Согласие») готова отвечать на вызовы эпохи, выдвигаясовременную модель социального государства и принцип социальной справедливости.

Демократия и правовое государство

Демократия, равенство перед законом и права человека ‒ важнейшие политические принципы «Согласия», которые оно последовательно претворяет в жизнь.

Латвия есть демократическое государство, в котором власть принадлежит народу, то есть гражданскому обществу. Задачалатвийского государства ‒ служить жителям страны, обеспечивая их экономические, социальные и культурные потребности. Интересы народа Латвии выясняются посредством механизмов демократии.

Не существует никаких исторических императивов, которыеограничивали бы выбор латвийского народа жить счастливо и быть свободным. «Согласие» сделает всё, чтобы предоставить народу возможность выразить свою подлиную волю, расширить возможности демократическогоучастия и ограничить возможности политических и экономических группировок манипулировать проявлениями воли народа.

Латвийское государство – часть Европейского Союза. «Согласие» убеждено в том, что Европа не должна быть только экономическим союзом. Европа – это общее пространство жизни с общими ценностями: благосостоянием, разнообразием культур, качеством жизни, охраной окружающей среды, универсальными правами человека и партнёрством. Поэтому необходимо не только развивать общий рынок, но и создавать более тесный политический союз.

Главная ценность «Согласия» ‒ человек. Это означает равное, наполненное уважением отношение к любому человеку независимо от его имущественного положения, пола, возраста, этнического происхождения, религиозных убеждений, родного языка или политических взглядов. Права человека являются существенным механизмом в реализации этого принципа на практике,поэтому «Согласие» сделает всё возможное как на национальном, так и на международном уровне, чтобы обеспечить эффективную защиту прав человека в Латвии.

Предпосылкой соблюдения законности является судебная система и деятельность правоохранительных учреждений, реализация принципа хорошего управления и искоренение коррупции во всех областях государственного управления.

Активизация гражданского общества является важным условием возрождения демократии.

Участие групп общества, которые в такую деятельность до сих пор были мало вовлечены или не вовлечены совсем,«Согласие» поддерживаетособозатем, чтобы помочь им активнее использовать свои демократические возможности.

«Согласие» считает, что у профсоюзов как выразителей интересов наёмных работников важная роль в защите права на труд, в реструктуризации и совершенствовании экономики и условий труда. Без активного и солидарного участия профсоюзов положительные перемены в обществе неосуществимы.

Референдумы и выборы

«Согласие» поддерживает народные инициативы ирасширение возможностей участия народа в принятии решений ив референдумах как на государственном уровне, так и на уровне самоуправлений.«Согласие» выступает за понятные и строгие условия референдумов, в том числе за оптимизацию затрат на их проведениеи модернизацию процедуры посредством внедрения электронногоголосования или подписания, а также за ответственностьинициаторов,за достаточно высокий кворум иясно сформулированные альтернативные решения.

«Согласие» выступает за проведение в самоуправлениях референдумов, принимающих решения.

В эпоху мобильности рабочей силы и экономической эмиграции Латвийской Республике важно сохранять политические связи со своими гражданами. Поэтому «Согласие» выступает за введение системы электронного голосования. Система электронного голосования должна соответствовать высшим стандартам безопасности и быть оцененной независимыми аудиторами. Нужно усовершенствовать соответственно новым технологияминститут наблюдателей за выборами с тем,чтобы обеспечить уверенность жителей в честном проведении выборов.

«Согласие» поддерживает упрощение возможности роспуска Сейма.

«Согласие» выступает за усовершенствование системы выборов Сейма, которое обеспечило бы возможность досрочного отзыва депутатов, потерявших доверие избирателей.

«Согласие» поддерживает реформу системы выборов самоуправления посредством перехода на прямые выборы председателя (мэра) Думы (совета) и разрешения не только политическим партиям, но и группам населения выдвигать списки кандидатов в депутаты или индивидуальных кандидатов.

Самоуправления

«Согласие» выступает за укрепление и расширение правсамоуправлений – демократических институций, наиболее близких жителям – посредством делегирования им более широких полномочий в области социальных вопросов, здравоохранения, среднего образования, культуры, спорта, безопасности и общественного порядка.Необходимо обеспечить соразмерностьделегированных самоуправлениям функцийи доступногодля их осуществленияфинансирования. «Согласие» поддерживает формирование и развитие регионов.

«Согласие» выступает за улучшение финансирования самоуправлений посредством перераспределениясобираемыхналогов в пользу самоуправлений.

«Согласие» поддерживает свободный доступ самоуправлений к рынку капитала при одновременной гарантии строгого контроля над использованием кредитов.

Необходимо обеспечить, чтобы предоставлениесамоуправлениям средствгосударственного бюджета осуществлялось в соответствии с чёткими и прозрачными критериями, чтобы они были связаны с нуждами региона, а не с партийной принадлежностью руководства самоуправления.

«Согласие» поддерживает предоставление самоуправлениям прав законодательной инициативы.

Гражданские права и сопричастность

Цель «Согласия» – расширить гражданские права жителей: предоставить негражданам и постоянным жителям Латвии, прожившим в Латвии не меньше 3 лет, право выбирать самоуправления, более активно привлекать самоуправления к формированию бюджета (жители непосредственно голосуют за использование части бюджета самоуправления, что обеспечивает их сопричастность, а также и ответственность за использование муниципальных средств), ввести удобное и надёжное электронное голосование.

«Согласие» поддерживает образование консультативных советов на всех уровнях, предоставляя им такой статус и права, чтобы мнение гражданского общества было не только выслушано, но и учтено. Советы должны стать репрезентативными.Должны быть справедливыми и заранее известными критерии отбора и участия членов советов. Необходимо проводить различие между экспертными советами и консультативными советами. Необходимо развивать культуру критического обсуждения и умение согласовывать различающиеся взгляды.

Государственное управление

«Согласие» считает, что необходимо провести ревизиюфункций государства и соответственносоздать небольшое и эффективное государственное управление.

Необходимо разработать удобное, безопасное и эффективное электронное управление.

Необходимо обеспечить доступность информации о предоставляемых государством и самоуправлениями услугах.

Необходимо восстановить доверие к государственным системам налогообложения, социального страхования и здравоохранения. В связи с этим надо честно извещать население об ожидаемых проблемах и проводить долгосрочное стратегическое планирование. «Согласие» убеждено, что население поддержит даже непопулярные решения, если государственная власть ясно укажет и профессионально обоснует, каким образом они улучшат ситуацию и жизнь отдельного человекав долгосрочной перспективе.

Защита личной жизни

«Согласие» считает, что в современном информационном обществе свобода и неприкосновенность человека немыслимы без надёжной и прочной защиты данных физическихлиц. До сих пор государство не обеспечило этого навысоком профессиональном и техническом уровне. Наряду с введением электронного управления актуальной задачей является создание надёжной системы защиты персональных данных. Государственным учреждениям при проведении оперативной следственной деятельности нужно уберечь частные лицаотнеобоснованного вмешательства со стороны государственных органов, в том числе от прослушивания телефонных разговоров.

Судебная система

«Согласие» считает, что для соблюдения законностисудебный процесс должен бытьбыстрым и справедливым.

Необходимо поощрять честную конкуренцию и саморегулирование среди представителей свободных юридических профессий. Следует избегать ситуации,когда представители юридических профессий больше заботятся о своих привилегиях и удобствах, нежели выполняют свои функции в интересах общества и соблюдениявысоких профессиональных стандартов.

Необходимо создать новую систему третейского суда с тем, чтобы в Латвии было небольшое количество высокопрофессиональных и независимых третейских судов, которые облегчили бы работу государственной судебной системы.

Необходимо развивать юридическое образование и профессиональные стандарты, а также повышать квалификацию судей и прокуроров в экономических вопросах для эффективной борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями.

Необходимо усовершенствовать бесплатную государственную юридическую помощьпосредством создания государственного института адвокатов, который отстаивал бы интересы малообеспеченных лиц какв суде, так и в государственных и самоуправленческихучреждениях.

Места лишения свободы

«Согласие» подчеркивает, что права человека должны соблюдаться не только в открытойчасти жизни общества, но и в закрытых учреждениях. Необходимо обеспечить цивилизованное исполнение приговора, чтобы не возникали основания для жалоби Латвия не оказывалась бы проигравшей стороной в Европейском суде по правам человека.

Борьба с коррупцией

«Согласие» выступает за укрепление независимости институциипо предотвращению и борьбе с коррупцией,за устранениевозможности влияния правительства на её деятельность.

«Согласие» считает, что нужно незамедлительно ввести нулевые декларации, и поддерживает принятие соответствующего законодательства.

«Согласие» поддерживает введение принципа легальнойпрезумпции ипоследовательную его реализацию в области подтверждения законности доходов лиц и уплаты налогов.

Интеграция и формирование инклюзивного (включающего) общества

Историческисложившееся разнообразие латвийских культур, религий и языков – ценность нашего государства, важный ресурс и предпосылка единства общества. Формирование латвийской политической нации возможно только на основе взаимного уважения и доверия, сотрудничества, терпимости и сопричастности.

Интеграция общества означает сплочение общества на основе признания общих демократических ценностей, латвийского патриотизма, эффективной и дружественной политики поддержки государственного языка, равного участия всех людей Латвии в политической, экономической и социальной жизни.

«Согласие» выступает за такое формирование латвийского общества, в котором все жители Латвии, независимо от их социального статуса, этнического происхождения, родного языка, пола или возраста имели бы равные возможности.

«Согласие» считает, что все жители Латвии принадлежат Латвии и являются её ценностью. Принадлежность –это выбор и самоопределение человека, принятие им решения постоянно жить, работать и воспитывать детей в Латвии. Высшее проявление принадлежности –это активная гражданская позиция.

Интеграция общества – это как улица с двусторонним движением. В системе государственного управления должно учитываться культурное разнообразие общества.

Политика согласия

Преимуществом Латвииявляется многовековаятрадиции сосуществования и сотрудничества различных этнических, лингвистических и религиозных групп. В нашейстране никогда не было межэтнических конфликтов. Однако трагические исторические события по-прежнему вызываютпротиворечивые переживания латвийцев, относящихся кразным этническим группам.

Чтобы усилить своё влияние, большинство политических партий используют или даже поддерживаютэмоциональные настроения, порождённые исторически сложившимися обидами и предубеждениями. «Согласие» считает такую политику безнравственной и опасной для Латвии.

«Согласие» считает, что предпосылкой политики интеграции общества является взаимное доверие между людьми, принадлежащими к разным группам.Чтобы достигнуть его, «Согласие» будет осуществлять политику согласия. Задача этой политики ‒ преодолеть как ксенофобию и самосегрегацию, так и нежелание учитывать интересы и потребности латвийцев, принадлежащих различным группам. Внимание к потребностям всех жителей Латвии должно быть средством политики сплочения общества. Только такое отношениеуменьшит взаимное недоверие и предрассудки и создаст уважение между латвийцами, говорящими на разных языках, без чего интеграция невозможна. В основе политики согласия находится уважение интересов, особенностей и исторического опыта разных этнических групп.

«Согласие» считает, что укрепление принципов мультикультурного образования в школах является предпосылкой интеграции общества, создающей для этого естественную и благоприятную среду. Следует поощрять повседневноеобщение молодых людей, принадлежащих к различным этническим группам.

Политику интеграции общества можно считать успешной только тогда, когда латышине сомневаются в возможностях развития латышской культуры и латышский язык признан единственным государственным языком, а национальные меньшинства уверены в том, что правительство Латвии заботится о сохранении их языков и культур. Такие гарантии будут служить установлению между латвийцами взаимного уважения и помогут формировать латвийскую национальную идентичность.

Гражданство и статус негражданина

«Согласие» считает, что в то время, как независимость Латвии неизменно укрепляется, сохранение большого числа постоянных жителей со статусом негражданинане соответствует интересам Латвии. Исключениезначительной части постоянных жителей издемократических процессов увеличивает их отчуждение от государства.

«Согласие» считает, что необходимо расширить общность граждан Латвии, активно привлекаятех, кто лоялен Латвии и готов работать на её благо. «Согласие» выступает за последовательное содействие натурализации, а также более активноевовлечение неграждан в общественнуюжизнь, особенно на местном уровне. Мотивацияк натурализации должна основываться на чувстве принадлежности государству и желании быть ему сопричастным.

«Согласие» выступает за предоставление латвийского гражданства в порядке регистрации всем родившимся в Латвии. Новорожденный ребёнок, чьи оба родителя являются негражданами, может не быть зарегистрирован гражданином Латвии только в том случае, если родители ребёнка представляют документальное свидетельство того, что ребёнку предоставляется гражданство другого государства.

«Согласие» выступает за предоставление латвийского гражданства в порядке регистрации всем молодым людям-негражданам, успешно окончившим средние илиосновные учебные заведения Латвийской Республики, а также ‒ за льготы при натурализации пожилых людей и людей с особыми потребностями.

«Согласие» выступает за разрешение двойного гражданства без различения государстввторого гражданства.

«Согласие» считает, что предоставление негражданам избирательных прав на муниципальных выборах будет способствовать их сопричастности жизни общества ипотому также и интеграции.

«Согласие» выступает за то, чтобы для неграждан были тщательно пересмотреныограничения профессий и должностей, а также другие ограничения неполитического характера. Негражданам должны быть предоставлены равные с гражданами права на пенсии, а также на получение статуса политически репрессированного лица.

Языковая политика

«Согласие» считает, что ответственность за сохранение и развитие единственного государственного языка, то есть, латышского языка, должны нести все жители Латвии. Владениегосударственным языкоми его использование являются одним из важнейших факторов, объединяющих латвийское общество.

«Согласие» считает, что владение государственным языком ‒ это не только обязанность латвийцев, но и их право. Поэтому «Согласие» выступает за создание эффективной бесплатной системы обучения государственному языку, доступной всем, кто в ней нуждается.

«Согласие» считает, что все жители Латвии нуждаются во владении несколькимиязыками, и система образования, включая последующее обучениев течение всей жизни, должна быть ориентирована на достижение этой цели. «Согласие» выступает за освоение языков ЕС, а также языков традиционных национальных меньшинств Латвиив рамках системы образования.

«Согласие» выступает за осуществление в полном объёме норм Рамочной конвенции о защите национальных меньшинстви отзыв оговорок (деклараций), сделанныхпри ратификации конвенции. «Согласие» выступает за использование языков национальных меньшинств в общении с государственными и муниципальными институциями в местах, где национальныеменьшинства проживают традиционно или в значительных количествах. Это обеспечит наиболее полное соблюдение интересов жителей и повышение эффективности работы самоуправлений.

«Согласие» выступает за более широкие возможности для использования иностранных языков и языков национальных меньшинств на всех уровнях системы образования посредством использования положительного опыта билингвального образования и одновременного сбалансированного решения нескольких задач: обеспечения эффективногоосвоения государственного языка, сохраненияэтнической идентичности всех жителей,воспитания терпимости, а также приобретения навыков, необходимых для жизни в современной открытой Европе.

«Согласие» выступает за широкие права основных, средних школ и высших учебных заведений предоставлять образовательные программы на разных языках, за подготовку на средства бюджета учителей преподающих на языках национальных меньшинств, за поощрение экспорта образования на разных языках.

«Согласие» рассматривает латгальский язык как уникальное культурное богатство Латвии и способствует его официальному признанию, поддержке и использованию наряду с государственным языком в тех самоуправлениях, где на это есть спрос и возможность обеспечить.

Обеспечение равенства

«Согласие» особо подчёркивает, что права должны осуществляться без какой-либо дискриминации. «Согласие» выступает за последовательное и полное осуществление европейскихантидискриминационных норм во всех областях.

Равенство должно быть не только формальным, но также и эффективным, должна быть обеспечена среда и реальные возможности для равноправной реализации своих прав.Необходимо обеспечить, чтобы учреждения правоохранительных органов, судебной системы и учреждения государственного управлениянедвусмысленно соблюдали принцип равенства и выступали против любого случая дискриминации.

«Согласие» выступает за более широкие полномочия бюроОмбудсмена как учреждения, которое отвечает за соблюдение запрета дискриминации, посредством предоставления Омбудсмену более широких прав обращения в суд, а также внесения предложений о наказании конкретных чиновников, нарушивших принцип равенства, допустивших отсрочку предоставления запрашиваемой Омбудсменом информации и другие нарушения.

«Согласие» считает, что равенство полов следует обеспечивать не только в декларациях, но и на практике, прежде всего одинаково оплачиваяодинаковый труд мужчин и женщин. «Согласие» поддерживает активное участие женщин в политической жизни Латвии.

«Согласие» считает международные документы и механизмымощнымсредством совершенствования антидискриминационного законодательства и обеспечения равенства. «Согласие» выступает за ратификацию 12-го Дополнительного протокола к Европейской конвенции о защите прав человека, а также за ратификацию Европейской социальной хартии (пересмотренной) и предоставление жителям Латвии права подавать коллективные жалобы за нарушения Хартии.

Согласиевыступает за предоставление людям с особыми потребностями возможности полноценного участия во всех областях жизни общества.

Экономическая политика

Цели экономической политики

«Согласие» выступает за социально ответственную, основывающуюсяна знаниях и экологически благоприятную рыночную экономику. Целью экономической политики «Согласия» является создание такого социально ответственного экономического порядка, который при любых внешнеполитических и внешнеэкономических условиях, неуклонно следуя социал-демократическим ценностям, обеспечит устойчивое долгосрочное развитие общества и благосостояние каждого жителя страны.

«Согласие» считает, что задача экономического роста заключается в обеспечении основы жизни человека, улучшении качества жизни и труда, снижении зависимости и содействиисамостоятельной дееспособности, обеспечении защиты жизни и здоровья, безопасности, повышении шансов на жизнь и лучшее будущее, содействии творчеству и личной инициативе. Необходимо устранить всё, что разрушает естественные основы жизни, уменьшает качество жизни и угрожает видам на лучшее будущее.«Согласие» выступает за политический выбор, основывающийся не только на росте внутреннего валового продукта (ВВП), поскольку прирост ВВП сам по себе может свидетельствовать как о прогрессе общества, так ио проблемах экономического развития.

«Согласие» считает, что для развития необходима социальная сплоченность. Мы хотим развития в интересах большинства, а не меньшинства населения.

«Согласие» считает, что определяющими признакам благосостояния и качества жизни выступают распределение доходов, ожидаемая продолжительность жизни и уровень образованности. Эти показатели позволяют политически связывать конкретные меры с измеримымицелями, повышая тем самым общественное доверие и поддержку политики.

«Согласие» считает, что главным фактором содействия росту являются инновации, а не наращиваниеиспользования ресурсов.

У работающих в Латвии должны быть международноконкурентоспособные заработные платы и гуманные условия труда. Хорошо выполненная работа способствует сопричастности в обществеи повышает самоуважение.

«Согласие» выступает за социальное и справедливое развитие. Социально справедливые общества устойчивее, успешнее, демократичнее и счастливее, чем фрагментированные общества, в которых царит неравенство. Перспективы жизни людей не должны зависеть от возраста, пола или этнического происхождения. Финансиализация общества должна быть ограниченной. Рискинельзя продолжать индивидуализировать. Собственность и богатство накладывают обязательства, в том числе обязательства солидаризоваться со слабыми.

Основные принципы экономической политики

«Согласие» предусматривает, что развитие экономики Латвии будет основываться на следующих основных принципах:

  • существенная роль государства в управлении экономикой для обеспечения конкурентоспособности реальной экономики страны. Глобализация на нынешней фазе развития мировой экономики означает такой экономический порядок, при котором все страны открыты для иностранных инвестиций и транснациональных корпораций, что снижает конкурентоспособность развивающихся стран. Развивающиеся страны,в которых нет сильного частного сектора, в их числе и Латвия, в этих условиях должны обеспечить активное и эффективное управление экономикой. Роль государства в управлении экономикой будет в Латвии решающейдо тех пор, пока внутренний частный сектор нистанет активным партнёром в развитии экономики;
  • импортозамещение как средство снижения зависимости Латвии от импортных товаров и услуг, а также перехода по возможности к более высокому уровню экономической самодостаточности (особенно в тех отраслях, где Латвия обладает всеми необходимыми природными и человеческими ресурсами, например, в пищевой промышленности и возобновляемых источниках энергии). Этот принцип неразрывно связан с содействием развитию внутреннего рынка;
  • содействие экспорту с постепенным и целенаправленнымувеличением его добавленной стоимости при стремлении к максимальновысокой степени местной обработки внутренних ресурсов, а также к повышениюкачества инаукоёмкостиэкспортных услуг;
  • использование геополитических преимуществ, осваиваяв полном объёмепотенциал этого уникального краеугольного камня конкурентоспособности Латвии, например, в области транспорта и логистики, а также Латвии как инвестиционной платформы для вхождения малых и среднихпредприятий Европейского Союза на рынки Содружества Независимых Государств (СНГ);
  • ответственное привлечение иностранных инвестиций как средства капиталовложений, внедрения технологий и знаний в отраслях, оптимальное развитие которых невозможно при использовании лишь собственных ресурсов и знаний;
  • не нарушающая принцип контрцикличности фискальная и монетарная политика, главная цель которой устойчивый темп ростаи стремление к полной занятости (а не бескомпромиссная стабильность национальной валюты, стабилизация финансового сектора и фискальная консолидация).

Задачи экономической политики

«Согласие» считает, что необходимо обеспечить стабильно высокие темпы роста для того, чтобы Латвия стала государством с современной индустриальной экономикой и высокими доходами на душу населения. Эта задача экономической политики актуальна для любого развивающегося государства, но для современной Латвии она стала условием выживания страны.

В условиях экономического кризиса сократился ВВП и увеличилась безработица, апроводимая правыми партиями политика финансовой стабилизации привела к тому, что огромное количество трудоспособныхжителей покинуло и продолжает покидать Латвию. Только тогда, когда остановится сокращение населения Латвии, вызванное эмиграцией и представляющее угрозу исчезновения нации, можно будет сказать, что государство спасено.

Стремительный рост производства и создание рабочих мест придадут импульс спросу на внутреннем рынке, будутспособствовать улучшению демографической ситуации (созданию новых семей, рождению и воспитанию детей), прекратят отток жителей из сёл в города, равно как и будут способствовать возвращению латвийцев на родину.

Средства экономической политики

Экономика Латвии может развиваться главным образом за счёт продажи за рубеж товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, поскольку внутренний рынок очень мал. Для производства таких товаров Латвии необходима индустриализация.

Развитые страны стали богатыми, добиваясь индустриализации своей экономики, сохраняя при этом внутренний рынок закрытым, и только тогда, когда они стали конкурентоспособными, выступили заоткрытые рынки, подняв за собой лестницы, позволившие им взобраться на вершины богатства.

После того, как Латвия присоединилась к Всемирной торговой организации, вошла в ЕС, а также ввела практически неизменный курс лата к евро, она не может использовать таможенные пошлины для регулирования импортного потока, субсидировать, осуществлять другие инструменты политики протекционизма, а также использовать изменение курса национальной валюты для содействия экспорту.

Инструменты, оставшиеся в распоряжении государства, это государственная поддержка развития реальной экономики, в том числе, прямые государственные инвестиции в собственный капитал предприятий, налоговая политика и регулирование финансового рынка.

Государственная поддержка развитию экономики

«Согласие» считает, что государствуследует активноучаствовать в содействии экономическому росту, индустриализации, созданию рабочих мест, привлечению частных инвестиций и развитию инфраструктуры. С этой целью в государственном управлении следует сохранять предприятия, уже находящиеся под государственным контролем, а также создавать новые, увеличивая долю государства в общем капитале латвийских компаний.

В общественном секторе следует оставить предприятия, которые инвесторы частного сектора отказываются финансировать, поскольку считают их рискованными, хотя в долгосрочной перспективе они и жизнеспособны. Государство может учреждать«образцовые предприятия», чтобы дать начальный импульс развитию отрасли, а также таких отраслей, в которыхналичие единственного поставщика есть лучший способобслуживания потребности рынка, или основные издержки производства связаны с созданием распределительных сетей.

Принадлежащие государству предприятиядолжны быть подчинены рыночной конкуренции. Принадлежащее государству предприятие управляется теми же методами, которыми приводят к успеху частные предприятия.В правления принадлежащих государству предприятий не должны входить политики и чиновники министерств, а только специалисты, назначаемые на должностьдля того, чтобы обеспечить достижение компанией цели. Если компания не достигнет запланированных результатов, и её руководство не может предложить решения, оно заменяется.

Механизмы государственной помощи:

  • создание Национального банка развития: a) капитализируя из прямых бюджетных дотаций, вкладов в пенсионные фонды 2-го уровня (переняв обратно управление этими средствами из частного сектора) и государственных расчётных средств (переведя все государственные счета и перечисления в этот банк); б) выдача кредитов и гарантий приоритетным компаниям, а также особая программа развития малых и средних предприятий (например, сотрудничая с бизнес-инкубаторами, созданными под надзором государства и университетов);в) комбинирование кредитов с финансированием частного сектора и софинансированием ЕС (обеспечивая принцип финансового рычага); г) государственное софинансирование в стратегических проектах, например, при инвестировании латвийскимпредприятиемв приобретение производственных мощностей в странах ЕС или СНГ, обеспечивая таким образом перенос в Латвию производств (то есть непосредственно способствуя переносу технологий и занятости);
  • создание соответствующего законодательства и мотивационных механизмов для обеспечения финансирования реальной экономики частным сектором;
  • перенаправление софинансирования ЕС на приоритеты экономического развития;
  • приоритетное финансирование исследовательских и развивающихся отраслей;
  • развитие инфраструктуры (портовая подводящая инфраструктура и терминалы, железные дороги, автодороги, энергоинфраструктура и инфраструктура теплоснабжения);
  • внешний маркетинг приоритетных предприятий и государственная поддержка в освоении новых рынков, включая оптимизацию необходимого для выполнения этих функций институциональногообеспечения;
  • налоговые скидки для поощрения стратегической экономической деятельности;
  • политика и финансирование высшего и профессионального образования и научного исследования, обеспечивающие приоритетные области.

Налоги

«Согласие» считает, что цель совершенствования налоговой системы наряду с поддержанием платежеспособности государства заключается в том, чтобыобеспечитьтакже высокуюмотивациюкэкономическому развитию, снизить интерес к уклонению от уплаты налогов и увеличитьдоходыбюджета. Для этого в экономически обоснованный период времени налоговую нагрузку следует перенести с рабочей силы,прибыли реальной экономики и продуктивного потребления на землюи непроизводственные ресурсы, в том числе:

  • произвести переоценку земельных участков в соответствии с их использованием и положить в основу налоговой системы показатели, связанные с землёй;
  • освободить от налогов небольшие жилые помещения;
  • ввести прогрессивный налог на доходфизического лица;
  • ввести или увеличить налоги на непроизводственные ресурсы (например, предметы роскоши);
  • установить прогрессивную ставку налога на недвижимость;
  • ввести повышенную и прогрессивную ставку налога приторговле недвижимостью, зависящую от рынка, а не от кадастровой стоимости имущества;
  • сохранить уменьшенный налог на добавленную стоимость для книг и учебных пособий;
  • постепенно снизить налог на добавленную стоимость для основныхпродуктов питания и для лекарств.

«Согласие» считает, что предприятиям, инвестирующим в реальную экономику, нужно обеспечить налоговые льготы. «Согласие» выступает за.

  • освобождение в полном объёме от налогов реинвестированной прибыли;
  • государственное софинансирование компаний, инвестирующих в реальную экономику, в том числес целью увеличения доступности структурных фондов ЕС;
  • облегчениеадминистративного бремени, в том числе уменьшение количестваналоговых платежей в течение года;
  • возможность выбора малыми и новыми предприятиями вида налогообложения ‒ единого налога или пошлины;
  • налоговые льготы для инновативных предприятий;
  • «налоговые каникулы» для новых предприятий, особенно для тех, которые созданы и действуют в экономически депрессивных районах.

«Согласие» выступает за налоговые льготы для:

  • семей с детьми – за каждого ребёнка в семье уменьшая налогикак на недвижимость, так ина доход физического лица; а также за существенное увеличение необлагаемого минимума налога на доход физического лица,на иждивении которых находятся дети. Оправданные расходы на образование детей, учитываемые при начислении налогана доход физического лица, должны быть приближены к реальным расходам на образование детей;
  • предпринимателей, трудоустраивающих молодых людей в возрасте до 25 лет.

Регулирование финансового рынка

«Согласие» выступает за создание системы государственныхгарантийдля кредитования реальной экономики.

«Согласие» поддерживает повышение капитализации банковской системы.

«Согласие» поддерживает более строгое регулирование высокоспекулятивных финансовых продуктов, в том числе производных финансовых инструментов.

«Согласие» считает, что Европейский Союз должен взять на себя обязательства, связанные с более эффективным надзором над рейтинговыми агентствами. Необходимо обеспечить, чтобы судьи не были одновременно заинтересованными лицами. Следует рассмотреть возможность создания рейтингового агентства, которое контролировалось бы общественным сектором.

«Согласие» поддерживает введение налога на финансовые транзакции.

«Согласие» поддерживает поощрениедолгосрочных сберегательных программ латвийского населения, в том числе освобождение от налогов долгосрочных банковских депозитов, взятых жителями Латвии без права снятия.

Приоритеты в секторах экономики

Индустриальная политика

«Согласие» выступает за активную стратегию государственной индустриальной политики, строго придерживаясь своих основных принципов в экономической политике и выдвигая в качестве практической основы индустриальной политики всеобъемлющую государственную поддержку пяти стратегическим отраслям: лесной и деревообрабатывающей промышленности, сельскому хозяйству и его смежным производственным отраслям, транспорту и логистике, энергетике, туризму и курортам, а так же ведущим в своих отраслях или новым и перспективным предприятиям (в том числе, «национальным чемпионам») в остальных отраслях.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность– замена импорта и развитие недостающих мощностей(бумажная/целлюлозная промышленность, разработка древесной когенерации, использование местных лесных ресурсов в строительстве, развитие производства мебели); поддержка существующих отраслевых флагманов, экспортирующих продукцию с относительно высокой добавленной стоимостью; минимизация экспорта необработанной или первичнообработанной древесины (в том числе, критически оценивая деятельностьработающих в отраслииностранных инвесторов, и мотивацию этих предприятийк инвестированию в развитие процессов с более высокой добавленнойстоимостью).Кратковременный экспорт основных ресурсов допустим только в том случае, если заработанные за рубежом валютные средства будут инвестированы в технологии деревообрабатывающей промышленности, на основе которых развиваются недостающие промышленные мощности.

Сельское хозяйство и его промышленные смежные отрасли– содействие агропромышленной кооперации во всех звеньях цепи добавления стоимости (техника–обработка–сбыт и кредитно-сберегательная функция), стремление к продовольственному самообеспечению, приравнивание объёма прямых платежей ЕС, по крайней мере, к среднему показателю по ЕС, содействие энергетической независимости и импортозамещению посредством развития культивирования биотопливного сырья, поддержка перспективных нишевых продуктов (например, культивирование пшеницы, экопродукты, экотуризм и так далее); реформа сети розничной торговли для увеличения удельного веса товаров, произведённых в Латвии

Транспорт и логистика– Латвия как транзитная платформа для доставки товаров из/в Россию, СНГ и Центральную Азию, а также Китай и Юго-Восточную Азию; развитие добавленнойстоимости переваленного груза, в частности содействиеувеличению перевалки и логистики контейнеров и изделий автостроения в латвийских портах и логистических центрахи привлечение иностранных стратегических инвесторов в этой области; особый акцент на привлечение грузовв направлении Запад-Восток при активном развитии сотрудничества с западноевропейскими и скандинавскими партнёрами; активное вовлечениегосударства в развитиеотраслевой инфраструктуры, в том числе в совместных проектах с иностранными инвесторами.

Энергетика– в условиях сокращения и удорожания запасов ископаемоготоплива постепенная частичная замена традиционноготоплива на альтернативные возобновляемые энергетические ресурсы; перевод реальной экономики на такие новые технологии, продукты и производственные процессы, основанныена эффективности использования энергии и ресурсов; промышленная экологическая политика как условие роста привлекаемыхв Латвию инвестиций; высокие возможности трудоустройства.

Туризм и курорты − развивать туризм и рекламировать Латвию как конечную цель путешествий в страну с красивой и экологически чистой природой, выдающейся архитектурой и другим историческим и культурным наследием. Развивать как сельский туризм, так и городской, а также создавать курортные города. «Согласие» считает, что Юрмаленеобходимо вернуть статус курортного города. Нужно рассмотреть возможность предоставления статуса курорта такжеи другим городам. Содействоватьвозрождению и сохранению санаториев.

Сельскохозяйственная политика

Ряд факторовосложняетразвитие сельского хозяйства в Латвии, в том числе.

  • критически низкая плотность населения, которая продолжает снижаться, ставя под угрозу заселённость сёл и приводя к удорожанию социальной и экономической инфраструктуры;
  • низкая урожайность и эффективность, низкие доходы в сельском хозяйстве, что связано с дополнительными затратами, обусловленными агроклиматическими условиями, устаревшей техникой и технологией;
  • недостаточная загруженность производственных мощностей в отрасли переработки пищевых продуктов, нехватка мощностей производства сельскохозяйственного сырья;
  • слишком низкие доходы, неспособствующие инвестициям и повышению благосостояния в сельских районах;
  • нехватка опыта и отсутствие знаний в области сельскохозяйственного и несельскохозяйственного предпринимательства и управления бизнесом;
  • несоблюдение норм охраны окружающей среды, содержания и гигиены животных в большой части сельских хозяйств, что ограничивает конкурентоспособность фермеров или ведёт к прекращению сельскохозяйственного производства;
  • высокий уровень безработицы и ограниченные возможности трудоустройства вне сельского хозяйства, в результате чего доходы сельского населения и содержание сельской местности в значительной степени связаны с сельскохозяйственным производством;
  • отсутствие перспективного взгляда на развитие сельских районов Латвии.

«Согласие» выступает за разработку стратегии развития сельского хозяйства Латвии на основе следующих основных принципов:

  • остановка оттока сельских жителей посредством содействия различным видам бизнеса на селе, поддержки села как места проживания тех, кто работает в других местах, увеличения поддержки средних и малых фермеров;
  • определение приоритетных направлений государственной помощи с учётом региональных агроклиматических условий;
  • улучшение работы консультационной службы предоставлением фермерам информации в полном объёме и расширениемэкономической (в том числе консультаций в области управления бизнесом) и юридической помощи;
  • расширение мер поддержки экспорта посредством обеспечения продвижению произведённой продукции на мировые рынки;
  • оптимизация и консолидация работы контролирующих учреждений в отрасли сельского хозяйствадля того, чтобы снизить административную нагрузку на крестьян и сельских предпринимателей;
  • развитие системы страхования сельскохозяйственных и особенно животноводческих рисков;
  • обеспечение научной поддержки для создания инновационных решений с целью повышения эффективности и развития сельскохозяйственного производства.

Экологическая политика

«Согласие» выступает за государственную поддержку развития экологических технологий, особенно в области восстанавливаемой и альтернативной энергии.

«Согласие» выступает за более строгий надзор и контроль использования природных ресурсов (лесов, торфяных болот, гравийных карьеров и т.д.), устраняя их использование вэгоистичных интересах узких групп.

«Согласие» поддерживает приведение в порядок законодательства,обеспечивающего введение системы сортировки, переработки и депозита отходов.

Следует активно продолжать проекты утепления многоквартирных жилых домов, определив это приоритетом в освоении фондов ЕС. Следует стимулировать строительство зданий с малым потреблением энергии и пассивных зданий.

«Согласие» считает, что необходимо обеспечить защиту и долгосрочное развитие Балтийского моря и прибрежных дюн.

Следует обеспечить обществу доступность к природным и культурным объектам, совершенствуя законодательное регулированиеотношенийчастной собственности и прав и интересов общества.

«Согласие» выступает за делегирование отдельных государственных функций экологическому сектору неправительственных организаций (НПО) для выполнения конкретных государственных задач, в том числе, в экологическом образовании, мониторинге среды, общественном контроле, содержании объектов среды и др., предусматривая соответствующее финансирование.

Необходимо поддерживать биологическое сельское хозяйство, а также сельских предпринимателей и предпринимателей в области экотуризма.

Социальная политика

«Согласие» считает, что основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни латвийцев, социальная защита каждого человека, создание такой государственной и муниципальной финансово гарантированной системы социального обеспечения, которая реально обеспечит жителей в старости,при рождениядетей и их воспитании, а также в случаях социального риска (болезни, потери работы, смерти родственников).

Каждый житель страныимеет право на социальную защиту независимо от возраста, гражданства, этнического происхождения, религиозных или политических убеждений, партийной принадлежности и других условий. Социальные услуги должны быть легкодоступными,понятнымисвоевременными. Необходимо лучше информировать жителей о возможностях, предусмотренных законодательством, вовлекаяв информирование профсоюзы и неправительственные организации.

Государство должно гарантировать каждому жителю возможность свободного выбора занятости и возможность своим трудом зарабатывать себе на жизнь, равные условиясвободного развития личности, защиты, поддержки и развития семьи, преодоления или уменьшения жизненных трудностейпосредством оказания помощи и создания возможностей для помощи самому себе.

«Согласие» выступает за ратификацию Европейскойсоциальной хартии (пересмотренной), поддерживая все её нормы, которые позволили бы повысить уровень и качество жизни латвийцев, а также предоставили жителям Латвии право подавать коллективные жалобы онарушении Хартии.

Демография и семейная политика

Для обеспечения существования латвийского государства необходимо разработать долгосрочную программу улучшения демографической ситуации и реализации социально ответственной семейной политики. Главная цель такой политики – уменьшить снижение качества жизни и риск бедности семей с детьми, оказывая этим семьям как непосредственную, так и косвенную финансовую поддержку.

«Согласие» выступает за то, чтобы за каждого ребенка в семье предоставить скидки при уплате как налога на недвижимость, так и налога на доход физического лица.

«Согласие» выступает за то, чтобы быласущественного увеличена льгота при уплате налога на доход физического лица за находящихся на иждивении детей. Оправданные расходы на образование детей, учитываемые при начислении налога на доход физического лица, должны быть приближены к реальным расходам на образование детей.

Следует ввести государственный налог развития или налог на бездетность, который удерживается с бездетных семей. Ставка такого налога снижается, еслидетей не может быть по объективным причинам.

«Согласие» поддерживает принцип прогрессивности государственного семейного пособия –размер пособия должен увеличиваться с каждым следующим ребёнком в семье. Следует значительно увеличить государственные семейные пособия за третьего и последующих детей в семье.

«Согласие» поддерживает вклад государства в бюджет социального страхования матерей и отцов, которые не работают по найму, поскольку ухаживаютза детьмивозраста от полутора до двух лет или от двухлетнего возраста и до момента, когда ребёнок может быть определён в детское дошкольное учреждение, или которые ухаживаютза ребёнком-инвалидом.

«Согласие» выступает за то, чтобы добиться для молодых семей, в которых растётхотя бы один ребенок, снижения процентной ставки по первому кредиту за недвижимость, гарантированному и выданному государственным банком, а также за включение выплат по кредитным процентам в оправданные расходы при начислении налога на доход физического лица.

«Согласие» выступает за то, чтобы за рождение каждого ребёнка женщинам снижалсяпенсионный возраст.

Следуетобеспечить доступность необходимых социальных услугпо уходу за детьми –меств детских садах и центрах по уходу за детьми, а также обеспечить условия, при которых уход за детьми на дому был бы экономически возможным. Государство должно гарантировать, что ребёнок получит необходимый уход и образование, даже если его семья нев состоянии это обеспечить.

Пособия второго этапа дляуходаза ребёнком необходимо продолжать выплачивать также матерям, которые не могут устроить ребёнка в дошкольное учреждениеиз-за отсутствия мест.

Должна быть введена доплата к семейному пособию для приобретения учебных пособий в августе каждого года. Книги и рабочие тетради должны предоставляться учащимся общеобразовательных школ бесплатно.

«Согласие» считает, что следует предусмотреть привилегии для детей, оставшихся без попечения родителей, а также для молодых людей, выросших в семьях, в которых не менее трёх детей, и успешно сдающих вступительные экзамены в университет или претендующих на получение государственных бюджетных мест или льгот на обучение.

«Согласие» выступает за соразмерностьсредств на содержание с фактически необходимыми расходамиприёмных семей и находящихся под опекой детей.

«Согласие» считает, что ясные соответствующие государственным интересам иммиграционные правила являются лучшим способом борьбы с незаконной трудовой миграцией. Поэтому «Согласие» поддерживает либерализацию иммиграционной политики, определяя ясныекритерии, обусловленныедолгосрочной стратегией, потребностями рынка и возможностями интеграции. Должна быть разработана и внедрена эффективная политика интеграции молодых иммигрантов с использованиемсоответствующихсредств фондов ЕС.

Занятость

«Согласие» считает трудважнейшейформой самореализации человека, обеспечивающего его и его семью средствами существования, способствующего творческому мышлению и социальным контактам.

Для развития народного хозяйства необходим количественный и качественный рост рабочей силы.Это связано с увеличением уровня занятости, обеспечением низкогоуровня безработицы, профессиональной и территориальной мобильностью рабочей силы.

Заработная плата должна быть достаточной длятого, чтобы обеспечитьпроживаниесемьи. «Согласие» выступает за установление минимальной заработной платы в размере реального прожиточного минимума.

Защите прав наёмных работников должно способствовать создание профсоюзови укрепление уже существующих при обеспечении одинаковых их прав, включая доступность средств ЕС всем профсоюзам, созданным в предусмотренном законом порядке.

«Согласие» поддерживает развитие сотрудничества государства и предпринимателейдля обеспечениядлительно безработным переквалификации и включения в рынок труда. Необходимо предоставить государственную поддержку (налоговые льготы и т. д.) предпринимателям, которые обеспечивают рабочие места окончившим программу переквалификации.

Социальное страхование должно обеспечивать адекватную замену доходов в случае болезни или материнства,поддержкув связи сбезработицей,несчастным случаем на производстве илипрофессиональным заболеванием.

«Согласие» выступает за повышение полномочий и ответственности Государственной инспекции труда для того, чтобы обеспечить создание системы охраны труда, надзор за соблюдением и контроль условий труда.

«Согласие» выступает за ратификацию конвенцийМеждународной организации труда «Об охране заработной платы», «О минимальных нормах социального обеспечения», «О содействии занятости и защите от безработицы» и практическую реализацию норм этих конвенций.

Пенсии

«Согласие» считает, что все, кто в трудоспособномвозрасте отработал на оплачиваемой работеопределённое количество лети сделал взносы в государственный социальный бюджет, должны иметь право на полноразмерную пенсию. «Согласие» выступает против обложения пенсииналогом на доход физического лица.

«Согласие» выступает за установление минимальной пенсии на уровне прожиточного минимума.

«Согласие» не поддерживает увеличение пенсионного возраста, которое не соответствует изменениям средней продолжительности жизни населения Латвии, и считает, чтореорганизацию любой пенсионной системы нужно проводить, принимая во внимание равное отношение к различным социальным группам, в том числе кжителям разных поколений.

«Согласие»выступает против отмены досрочного выхода на пенсию.

«Согласие» выступает за перенесение выплат пособий из социального бюджета в государственный основной бюджет.

«Согласие» поддерживает пенсии по наступлению вдовствадля семей пенсионеровс выплатой вдовам и вдовцамне меньшеполовины суммы пенсии их покойного супруга.

Нужно изменить формулу расчета пенсии по случаю потери кормильца и увеличить её минимальный порог.

«Согласие» выступает за упорядочивание системы индексации пенсий.Малые пенсии (в размере до четырёх пособий социального обеспечения) должны индексироваться два раза в год индексом роста инфляции и стопроцентным индексом роста взноса социального страхования средней заработной платы, а остальные пенсии должны индексироваться один раз в год.

«Согласие» считает, что необходимо обеспечить присвоение пенсий по выслуге лет учителям с тридцатилетним педагогическим стажем работы.

«Согласие» выступает за увеличение до 8% взносов пенсионной системы 2-го уровня.

Здравоохранение

«Согласие» считает, что главной целью в этой области является обеспечение доступности и качества системы здравоохранения.

«Согласие» выступает за незамедлительноеувеличение финансирования здравоохранения до4% от ВВПи постепенное увеличениедо 7%.

Распределение и использование в здравоохранении средств государственного бюджета должны быть открытыми и доступными общественному контролю.

«Согласие» поддерживает введение обязательного и добровольного медицинского страхования, что обеспечило бы жителям более доступное здравоохранение.

«Согласие» выступает за строгий контроль за использованием предусмотренных на здравоохранение средств.

«Согласие» считает приоритетной профилактику здоровья и участие в этом семейных врачей.

«Согласие» считает, что необходимо развивать амбулаторную медицинскую помощь в сельской местности, создавая для этого небольшие медпункты. Их создание нужно доверить молодым врачам, взамен предлагая частично оплаченные учебные программы и особые условия для учебного кредита.

«Согласие» выступает за более строгийгосударственный контроль заценами на лекарства, в том числе контроль заоптовой и аптечной наценками,чтопри использовании предусмотренной директивами ЕСвозможности временно замораживать цены производителейпозволило бы лишить торговцев лекарствами возможности недобросовестно зарабатывать за счёт населения.«Согласие» поддерживает все возможности регистрации и предложения более дешёвых качественныхмедикаментовс тем, чтобы они были доступны всем жителям Латвии.

Необходимо значительноувеличить удельный весмедикаментов, компенсируемыходному пациенту, а также предусмотренное для этого бюджетное финансирование.

«Согласие» считает, что нужно уделить повышенное внимание детскому и юношескому здоровью. Необходимо обеспечить профилактические осмотры в учебно-воспитательных заведениях. В школах в качестве обязательного учебного содержания необходимо ввести урок здоровья.

«Согласие» считает, что особое внимание должно быть уделенорепродуктивному здоровью.

«Согласие» выступает за поддержку профилактических мероприятий,содействиездоровому образу жизни, поддержку созданиястудий фитнеса и спортивныхстудий для борьбы с малоподвижным образом жизни.

Образование и культура

Основные задачи политики образования

«Согласие» считает,что образование должно быть приоритетом государственной политики, посколькуобразование формирует духовное благосостояние народа и составляет основуматериального благополучия. Только образованное общество способносоздать процветающуюэкономику.

«Согласие» считает,что цель политики образования заключается в предоставлении жителямЛатвиивостребованных на рынке труда знаний и навыков, включая профессиональныезнания и языковые навыки, необходимые для работы на предприятиях латвийскогогосударственного и частного секторов.Образование должно научить человека житьвменяющемся мире, предоставить возможность учиться самостоятельно ипереквалифицироваться, считаясь с тем, что в течение жизни человек может дваили три раза изменить профессию. Качественное образование является существеннымусловиемполноценной и благополучной жизни.

Система образованиядолжна быть сосредоточена на развитии у молодёжи навыков независимогокритического мышления и социальной интеграции. Образование нельзя приравнивать толькокполучению квалификации и навыков. Молодёжь, которая смотрит на мир фаталистичнои приспосабливается ко всем навязанным условиям, не может обеспечить развитиегосударства. Демократии нужна критика и оппозиция. Она нуждается в участиимолодёжи, особенно когда речь идёт о вопросах будущего.

Необходиморазвивать новые образовательные технологии. Образование должно основываться наследующих ценностях:

  • Ценность инезависимость личности. Образование должно создавать личности, умеющиепринимать решения и брать на себяза них ответственность. Чтобы взять на себяответственность, необходимоумениемыслить системно, быть способным оцениватьдеятельность и её последствия. Необходимо воспитывать способность работать иучиться самостоятельно. В учебном процессе должны быть предусмотрены создание иреализация индивидуальных образовательных траекторий.
  • Сотрудничество ипартнёрство. Образование должно развивать способность молодых людейксотрудничеству, в том числе умениенамечать общую цель и включаться в совместнуюработу, организовывать коммуникацию и объективно оценивать различныепредложения, идентифицировать проблему и находитьрешение.
  • Мобильность.Образование должно создавать понимание учащимся того, что существуют разные представленияиспособы мышления о мире и нужно уметь использовать их для достижениярезультата. Учащийсядолжен научиться переходить от одной системы деятельностикдругой, что позже будет означать способность к сменепрофессии, адаптацииктехническому и социальному развитию. Образование должно обеспечивать знания инавыки в трёх видах деятельности: нормативно организованная деятельность,исследование и инженерное проектирование, предпринимательство.

Качествообразования в Латвии должнообеспечиваться не толькоэнтузиазмом и огромнойсамоотверженностьюучителейи руководителей учебных заведений, но и основываться на продуманнойобразовательной политике.

«Согласие» считает,что при формировании государственного бюджета образование должно бытьприоритетом.

Образовательнаястратегия должна планироваться в соответствии с установленным государственнымпланом долгосрочного развития отраслей экономики и спросом на специалистовпрогнозируемых отраслей.

Реформа школьнойсетидолжна быть основательно проработанной в долгосрочной перспективе,гарантирующей повышение качества образования, гибкий механизм перехода и значительнуюэкономию финансовых ресурсов.

«Согласие»выступает за реструктуризацию и совершенствованиесети профессиональных школ всоответствии с реальным спросом на рынке труда.

Образование должностать основой для создания инклюзивного(включающего) гражданского общества иобеспечения равенства с учётом своеобразия каждой этнической, религиозной илисоциальной группы.

«Согласие» считает,что гармонично организованнаясистема образования от детского сада до высшейшколы и воспитание молодёжи в духе взаимного уважения и терпимостиобеспечитбудущеесильного и процветающеголатвийского государства.

Дошкольныеучебные заведения

«Согласие» считает,что, основываясь на прогнозахдемографического и регионального развития, нужнообеспечить в детских садах такое количество мест, чтобы у всех родителей,кто втом нуждается, была возможность использовать эту услугу.

«Согласие»выступает за покрытиецелевыми дотациями из государственного бюджета расходов назаработную плату дошкольных педагоговнарядус зарплатами педагоговобщеобразовательных школ.

«Согласие»поддерживает поощрениеобучению латышскому языку в дошкольных учебных заведенияхнацменьшинств.

Общее образование

«Согласие» считает, что государство обязано обеспечить,чтобы все дети школьного возраста посещали школу.

«Согласие» выступает за сокращение учебного процесса вобщеобразовательных учебных заведениях до 11 лет, а также календаря каникулпорезультатампересмотрацелесообразности реализации программных ресурсов.

«Согласие» выступает за децентрализацию системы общегообразования и снижение бюрократической нагрузки на школы. Школа должна нестиответственность за результат. Государство должно обеспечить высокий уровень консультативнойи методологической помощи школам в разработке, внедрении и оценке своихобразовательных программ. Необходимо обеспечить на государственном уровнерегулярный мониторинг качества образования.

Государство должно обеспечить все школы учебниками и учебнымипособиями.

Чтобы обеспечить учителям достойную человека заработнуюплату и мотивировать педагогов работать творчески, следует ввестидифференцированное вознаграждение в соответствии с классификатором профессий иприсвоенной категорией педагога.

«Согласие» выступает за согласованную подготовку стандартаобразовательных программи руководств к их исполнению, а также за экспериментальнуюапробацию всех типов, видов и степеней учебных заведений. Следует поощрятьразработку и введение отдельных образовательных программ в общеобразовательныхучебныхзаведениях с учётом специфических целей, задач и традиций каждой школы.

Все школы нужно обеспечить организаторами спортивной работы,уделяяособоевнимание работес учащимисяиз групп социального риска и учащимисяс особымипотребностями, а также популяризируя значение спорта в обеспечении здоровогообраза жизни.

«Согласие» считает, что необходимо обеспечить всем детям сособыми потребностями подходящую их возможностям среду обучения, начиная отдошкольного учреждения и до получения профессии.

В учебных заведенияхследуетпродолжать укреплениемер детской безопасности,вчастности, установка камервидеонаблюдения, обеспечение полицейской охраны,усиление мербезопасности дорожного движения у учебных заведений(установка дорожныхзнаков, светофоров и ограничителей скорости,а также присутствие дежурных до ипосле уроков на опасных дорожных перекрестках). Следует поддерживатьсотрудничество с неправительственными родительскими организациями, добиваясьучастияобщества в создании безопасной среды.

Начальная школа

«Согласие» выступает за реструктуризацию сети начальных школс учётом местных и региональных тенденций развития. Необходимо пересмотретьцелесообразность нахождения начальной школы в помещениях, отведённых дошкольнымучреждениям. Создавая соответствующую культурную среду, нужно создатьпредпосылки сохранения небольших сельских школ, чтобы дети могли учиться ближек месту своего проживания.

«Согласие» поддерживает последовательное восстановление латгальскогообразования в Латгалии.

«Согласие» считает, что нехватку учрежденийдошкольногообразования нельзя решать искусственным и несоответствующимдетскойпсихологии проектом, то есть,обязательным с шестилетнего возраста началомобучения в первом классе школы. Дошкольные образовательные учреждения можноразгрузить от групп пятилетних и шестилетних детей, перемещая их в школы, незаполненныев условиях демографического кризиса.

«Согласие» выступает за продолжение программы предоставлениябесплатныхобедов также для школьников 2-4 классов.

Основное образование

«Согласие» считает, что особое внимание следует уделятьдетям, испытывающим трудности в обучении, предоставляя им уже в основной школе возможностидля освоенияпрофессии.

Уже на начальном этапе основной школы большое вниманиедолжноуделяться этическому воспитанию молодого человека, формированию семейныхценностей и гражданского сознания.

«Согласие» выступает за то, чтобы государство исамоуправления находили возможности бесплатноперевозить всех учащихсяосновнойшколы в общественном транспорте и постепенно обеспечивать детей основной школыбесплатными обедами.

Среднее образование

«Согласие» вступает за общее обязательное бесплатное среднееобразование.

Необходимо создать мощную сеть гимназий с классамипрогимназии, которые предлагали бы широкий спектр программ, соответствующих интересамвоспитанников, с тем, чтобыподготовить школьников к учёбе в соответствующихвысших учебных заведениях.

«Согласие» считает, что следует обеспечить возможностьполучения среднего образования в средних и средне-специальных учебныхзаведениях, предусматривая возможность с 7-го класса углублённо изучатьпредметы и спецкурсы в выбранной области.

«Согласие» выступает за гуманные и демократические отношенияв школах. Нужно активно вовлекатьшкольников в школьное самоуправление,обеспечивая их участиеи персональную ответственность. Следуетрасширитьвозможности участияродителей в выборе программ, методов и учебных пособий.

Использование языков в системе образования

«Согласие» выступает за широкие права основных, средних ивысших школ предлагать образовательные программы на разных языках, такимобразом способствуя экспорту образования на разных языках.

Школы, осуществляющиепрограммы образования национальных меньшинств,эффективно готовят детей для жизни и работы в Латвии. «Согласие» выступает заболее широкие возможности использования иностранных языков и языков национальныхменьшинств на всех уровнях системы образования, используя положительный опытбилингвального образования и сбалансированно решаянесколько задач: обеспечениеэффективного освоения государственного языка, сохранение культурной самобытностивсех жителей,воспитание терпимости, а также приобретение навыков, необходимыхдля жизни в современной открытой Европе. Следуетобеспечить обучение учащихся,относящихся кнациональным меньшинствам, по общеобразовательнымпрограммам наязыке национального меньшинства, если на это есть достаточный спрос. Следует предоставитькачественное освоение предметов на языках национальных меньшинств, обеспечивподготовкуучителей на средства государственного бюджета.

«Согласие» выступает за права школ выбирать в тесномсотрудничестве с родителями языкосвоения отдельных предметов, а также засвободный выбор языков на экзаменах и школьных олимпиадах.

Следует активно вовлекать в финансированиеи в разработкупрограмм школ национальных меньшинств представителей соответствующих сообществнациональных меньшинств.

Профессиональное образование

«Согласие» считает, что развитие профессионального образованиятребует особого внимания, поскольку оно тесно связано с развитием рыночнойэкономики и, следовательно, со значительными изменениями в обществе в целом, сповышением конкурентоспособности, занятости и уровня жизни.

«Согласие» выступает за создание профессиональногообразования, соответствующего современным технологическим требованиям, чтобыкаждый молодой человек к достижению возраста совершеннолетияполучилбыпрофессиональнуюподготовку, необходимую для трудовой жизни.

Система профессионального образования должна быть единой ипреемственной от основной до самой высокой ступени, также необходимо обеспечитьвозможности для непрерывного образования и переквалификации на протяжении всейжизни. «Согласие» выступает против приватизации и коммерциализациипрофессиональных школ.

Необходимо планировать модель развития как общих, так ипрофессиональныхи высших учебных заведений, опираясь на результаты исследованийи прогнозирования рынка труда. Сеть профессиональных школ должнабытьреструктурирована и усовершенствована в соответствии среальным спросом нарынке труда. Предприниматели должны быть мотивированы принимать участие всовершенствовании структуры профессионального образования соответственнозапросам отраслей. Система профессионального образования должна быть гибкой,чтобы меняться с учётом требований рынка труда.

«Согласие» считает, что в сотрудничестве собщеобразовательными учреждениями необходимо реорганизовать сеть классовкоррекции, предоставляя возможность воспитанникам этих классов приобретать профессиональныенавыки.

Высшее образование

Доступность высшего образования должна быть обеспечена всем,независимо от социального статуса в обществе. Принимая во внимание актуальностьучебной программы, необходим гибкий подход при погашении учебных кредитов.

«Согласие» поддерживает сохранение и расширениегосударственного финансирования для получения высшего образования. Бюджетноефинансирование студентовдолжно предоставляться в тех отраслях, в которых нехватает специалистов.

Следуетпредусмотреть преимуществав получении государственныхбюджетных мест или получении скидок на обучение длядетей, оставшихся безпопечения родителей, а также для молодых людей, выросшихв семьях, в которых неменее трёх детей,иуспешно сдавших вступительныеэкзамены в высшую школу.

Государство должно мотивировать предприятия, оказывающиепомощь в финансировании обучения студентов и предоставляют высшим учебнымзаведениям местадля прохождения практики.

«Согласие» выступает за поправки в законодательстве, расширяющиевозможностьвысших учебных заведений в привлечениина оплачиваемые программы иностранныхстудентов, в том числе,в выбореязыка обучения.

Образование взрослых

«Согласие» считает, что единое и соответствующее требованиямкачества повышение квалификации, созданиесистемы образования взрослых, обеспечивающейвозможностьобученияна протяжении всей жизни,является гарантом демократического развитиягосударства.Образование взрослых должно предоставлять возможность полученияновыхзнаний, новых навыков, содействоватьмежличностному общению, совершенствованиюличности.

Образование взрослых должно обеспечивать полноценное профессиональноеразвитие, соответствующее реальным требованиям рынкатруда, а также возможностьгибкой и качественной переквалификации.

Чтобы обеспечить возможность жителей в любое времяпродолжать образование и повышать свою квалификацию, должна быть созданасистема пособий и займов, реально позволяющаябезработным и малообеспеченным получитьобразование любого уровня. «Согласие» считает, что образование должно бытьдоступно каждому человеку на протяжении всей его жизни.

Безработным в центрах переквалификации должно бытьпредоставлено образование, соответствующее требованиям рынка труда.

Образование взрослых должно быть связано с нуждамисоциально-экономического развития соответствующего региона. Необходимообеспечить доступность образования взрослых по всей Латвии, и особенно всельских районах. Необходимо поддерживатьдеятельность региональных центров образованиявзрослых, обеспечивая распространение информации об образованиивзрослых с тем,чтобы информация о возможности учиться была доступна каждому человеку.

Образование по интересам

«Согласие» выступает за сохранение деятельности учрежденийобразования по интересам в государственных и муниципальных образовательныхцентрах (в городах, районах и волостях, учитывая традиционно сложившееся расположениеи определяя приоритеты деятельности в соответствии с современнымитребованиями). Необходима поддержаннаягосударством программа создания детскихцентров свободного времени.

Частные учебныезаведения

«Согласие» считает, что частные учебные заведениянеспособнызаменить государственную систему образования, но могут дополнять её,предлагая более широкий спектр возможностей получения образования. Поэтому«Согласие» поддерживает развитие частных учебных заведений от начальной школыдо высшей. Задачей государства является обеспечение контроля качествапредлагаемого образования, а также честной, ориентированной на качество иповышение доступности,конкуренции государственных, муниципальных и частныхучебных заведений.

Наука

«Согласие» считает, что необходимо обеспечить постепенноеувеличение государственного бюджета на финансирование науки до тех пор, покаобщее финансирование науки из государственного бюджета ни достигнет 3% от ВВП.

«Согласие» поддерживает развитие науки и наукоёмкихтехнологий какприоритета программынационального развития, обеспечивающегоразвитиелатвийскогообщества, как основывающегосяна знаниях.

«Согласие» выступает за согласованность науки с развитиемпредпринимательства,формируя благоприятную для инноваций среду. Прираспределении фондов ЕС инновации следует отделять от других проектов предпринимательскойдеятельности.

«Согласие» выступает за стимулированиеучастияпредпринимателей в финансировании научных исследований.

Учёт рабочего времени должен проводиться в соответствии соспецификой научной деятельности.

Необходимо радикально сократить объём бюрократической работыдля подготовки заявок на получение финансирования ЕС и национальногофинансирования в области науки и для подготовки отчётов,переориентируяоценочные критерии с формальных (потраченные деньги, использованноерабочее время) на содержательные (достигнутые результаты), особо уделяя вниманиепрактическому применению результатов научной деятельности.

Культурная политика

«Согласие» считает, что государство обязано заботиться об учётеи сохранении всех культурных и исторических памятников и памятников природы,обеспечиваяфинансирование их содержания. Ремонты и реконструкции существующих музеев,библиотек, театров и других государственных учреждений культуры посредствомпривлеченияфинансирования ЕС следует рассматривать приоритетнымив сравнении с новымиамбициозными проектами строительства объектов культуры.

«Согласие» выступает за принятие нормативных актов, ясно определяющихстатус и социальные гарантиихудожника.

Должна предоставляться государственная поддержка сохранениюсети музыкальных и художественных школ, в которыхнеобходимо поддерживатьмолодые таланты специальными государственными стипендиями, обеспечивающимивозможность профессионального совершенствования таланта.

«Согласие» поддерживает предоставление достаточногофинансирования из государственного бюджета выдающемуся богатству латвийскойкультуры – Всеобщему Празднику песни и танца – одновременно с демократизациейпраздничной программы и предоставлением возможности принятия участия впразднике большему количеству хоров и зрителей.

Необходимо поддерживать традиции наград в области культуры иповышать их престиж в обществе, чтобы критерии ихноминации были открытыми ипонятными.

«Согласие» выступает за государственную поддержку развитиясовременной национальной киноиндустрии, считаяприоритетной съёмкуобразовательных и документальных фильмов.

«Согласие» выступает за обеспечение государственнойподдержки развитию культур проживающих в Латвии этнических групп, приопределении чётких и прозрачных критериевпредоставленияфинансирования НПО национальныхменьшинств, а также самоуправлениям.

«Согласие» считает, что следует предусмотреть особуюподдержку сохранению культурных связей с родиной уехавшего из Латвии новогопоколения эмигрантов. Следует создать Центр культуры латвийской эмиграции, вкоторомбудут представлены культура и история как западной, так и восточной, как«старой», таки «новой» эмиграции.

Внешняя политика

Основными целями внешней политики Латвии «Согласие» считает обеспечениегосударственнойнезависимости, мира, международной безопасности и сотрудничества,а также роста благосостояния жителей Латвии. Задача внешней политики ‒содействоватьлоббированию национального бизнеса, привлечению инвестиций, увеличениюэкспорта, внедрению инноваций, расширению транзита и логистики.

Латвиядолжнабыть надёжнымпартнёром, на которого можноположиться. В то же время нужно осуществлятьсвою стратегию, основанную на ясноосознанныхи сформулированных национальных интересах, обеспечивающую развитие ибезопасность страны.

«Согласие» выступает за оптимальное применение двустороннихимногостороннихстратегий с учётом всех возможностей, которые предлагает участиеЛатвии в международных организациях.Главным ориентиром политики безопасностидолжна быть эффективнаямногосторонность, а не двусторонние отношения.

«Согласие» выступает против участия латвийских военнослужащихввоенных действиях за пределами Латвии.

Развитие Европейского Союза

«Согласие» считает, что участие в ЕС является существеннойпредпосылкойпостроениясправедливогои социальноответственного общества в Латвии, важным инструментом для того,чтобы обеспечитьвсем одинаковые возможностииспользованияплодов свободы иэкономического развития, помочьсоциально самым слабым.

Необходимо в полной мере и в соответствии с нашим видениембудущего ЕС использовать все возможности влиянияна развитие ЕС и на принятие егорешений, определяющих стратегию развития.

«Согласие» считает, что необходимо сохранять и развиватьосновную идею ЕС, а именно: солидарность европейских государств,выравниваниеэкономического развития и социальной защищённости, гармонизацию юридическихнорм с целью повышения конкурентоспособности Европы в условиях глобализации.

«Согласие» выступает за единую Европу как союз государств, основанныйна признании и поддержке отдельных индивидуумов, народов, языков и культурногомногообразия, за Европу, «единую в многообразии».

«Согласие» поддерживает более глубокую европейскуюинтеграцию при одновременной последовательной реализации принципа субсидиарности,приближаясь таким образом к моделиконфедерализацииЕвропы. Особо важно создатьмеханизмпредотвращения ситуаций, когда проблемы внутренней политикиотдельныхгосударств-участниковмешали бы принятиюжизненно важных решений всего ЕС.Послерасширения ЕС стратегия «Европы разных скоростей» стала неизбежной. Вместе стем «Согласие» поддерживает дальнейшее расширение ЕС при условии, чтостраны-кандидаты удовлетворяют всем критериям присоединения и полностьювыполняют все обязательства, тем самым увеличивая экономический идемографический потенциал объединённой Европы.

Признавая необходимость совершенствования европейскойсоциальноймодели, приспосабливая её к условиям глобализации, «Согласие» выступает заукрепление социальной размерностиЕСи разработку более жёстких нормативных актовЕС в социальнойобласти:

  • – о размере минимальной заработной платы, пенсий и пособий,который не должен быть ниже прожиточного минимума;
  • – о доступности и качестве здравоохранения;
  • – о стандартах жилищной политики.

«Согласие» выступает за усиление требований ЕСкснижениюадминистративнойнагрузки на предпринимателей, особенно малых и средних предприятий прежде всегов области налогового администрирования.

«Согласие» поддерживает разработку Пакта о занятости ЕС.

«Согласие» выступает за более жёсткое регулирование науровне норм ЕС финансового рынка, чтообезопасило бымалых и среднихпредпринимателей, а также за защиту интересов и прав заёмщиков.

Согласие поддерживает такую реформу Единой сельскохозяйственнойполитики ЕС, которая учитывала бы мировые тенденции в производстве продуктовпитания и обеспечивала бы прирост объёмов сельского хозяйства, развитиеэкологически дружественных технологий и справедливого распределения субсидий идругихвыплат.

В то же время задача внешней политики – добиться, чтобыЛатвия полностью использовала возможности, предоставляемыеЕС уже в настоящеевремя.

Главная цель в этой области ‒устранить протекционизмкрупныхстран ЕС, обеспечить латвийским предпринимателям равный доступ к фондамЕС и фермерам‒ одинаковые платежи за площадь и субсидии.

Отношения с третьими странами

«Согласие» выступает за построение конструктивныхивзаимовыгодных отношений с Россией и государствамиСНГ, используяпреимуществанашего географическогоположения, а также практический опыт отношений.

В отношениях с Россией требуется их «деидеологизация», онидолжны основываться на последовательном прагматизме. В ближайшем будущем разногласиявинтерпретации некоторых значимых исторических событий неизбежны, и в этойситуации лучшимрешением будетпринять этиразногласия и непытаться навязать свою правду,ожидаяподобноеотношение со стороны соседнего государства. Важно добиться, чтобы этиразногласия не мешали конструктивному сотрудничеству в областях экономики,культуры, туризма, борьбы с преступностью и других.

«Согласие» считает, что недопустима ситуация, когда внешняяполитика становитсязаложницей внутренней политики и начинает служить узкиминтересам отдельныхпартий в ущерб государственным интересам.

«Согласие» выступает за активную стратегию развитиясотрудничества с Китаем, Индией, странами Центральной Азии, за укреплениедипломатического представительства Латвии в этих регионах. Необходимо развиватьболее тесные связи между нашими дипломатами и предпринимателями, увеличивая длялатвийского бизнесадоступность информациио возможном сотрудничестве.

Политика развития

«Согласие» считает, что построение конструктивного ипрагматичного сотрудничества с третьими странами ни в коем случае не означаетотказ от последовательной защиты прав человека и демократических принципов.

Важной задачей внешней политики «Согласие» считает защитуправ человека и содействиеискоренению всех видов дискриминации в Европе и в мире.

«Согласие» выступает за эффективную, согласованную ивыполнимую в контексте политики развития стратегию защиты прав человека.

«Согласие» выступает за расширениеучастияЛатвии в политикеразвития ЕС с использованием для этой цели не только финансовых средств, но,прежде всего, нашей экспертизы и опыта. Необходимо добитьсяпересмотра нормативныхактов,определяющих политику развития ЕС, предусматриваяболее широкиевозможности инвестицийнефинансового характера.

«Согласие» выступает за более активное вовлечениелатвийскихНПО в осуществлениеполитики развития ЕС, обеспечиваяраспространение информациии наращивание их возможностей.

Консульская деятельность

«Согласие» считает, что консульская деятельность является нетолько повседневной рутиной внешнеполитического ведомства, её качество взначительной степени определяет развитие туризма, а также образ государства.

«Согласие» выступает за расширение возможностей получениявиз иностранными гражданамии повышение качества этих услуг.

«Согласие» считает, что консульские учреждения должны игратьважную роль в поддержаниисвязей с проживающими за рубежом гражданами Латвии,чтобысохранить их связь с Латвией и возможность возвращениядомой.