Депутаты фракции «Согласия» в 13-м Сейме подали в Конституционный суд иск, в котором просят еще раз – с учетом изменившихся обстоятельств — оценить, соответствует ли 1-й, 91-й и 109 статьям Сатверсме норма Закона «О государственных пенсиях», установившая, что люди, вышедшие на пенсию во возрасту или инвалидности, после 31 декабря 2011 года, не получают доплаты за годы трудового стажа советского периода и начала 90-х годов.

Сейм внес поправки в Закон «О государственных пенсиях» в 2010 году, когда бушевал экономический кризис и урезались расходы госбюджета.

— В результате законодателем была создана ситуация неравенства между двумя категориями пенсионеров теми, кто вышел на пенсию до 2012 года и теми, кто вышел на пенсию в 2012 году. Пенсионеры «старшего поколения» получают доплаты за стаж до 1996 года, а пенсионеры «младшего поколения» — нет. В среднем те, кто вышел на пенсию в 2012 году или позже, теряют каждый месяц 22-25 евро, — говорит депутат Сейма от «Согласия» Андрей Клементьев: —  В 2013 году Конституционный суд, к сожалению, счел дискриминационную норму Закона «О государственных пенсиях» соразмерной социально-экономической ситуации: когда у государства нет денег, то важнее обеспечить выплату большинству пенсионеров, поставив в менее выгодное положение меньшинство пенсионеров.

Сейчас, считает «Согласие», обстоятельства – и социально-экономические, и демографические – существенно изменились, что позволяет, уже приводя новые юридические аргументы, вновь обратиться в Конституционный суд.

— 91-я статья Сатверсме гласит, что все люди равны перед законом, а 109-я – гарантирует государственное социальное обеспечение при достижении пожилого возраста или утрате работоспособности. О каком равенстве в случае с пенсиями мы можем говорить?! Неравенство между двумя категориями пенсионеров с каждым годом лишь усугубляется, — подчеркивает Андрей Клементьев: —  Если в 2012 году дискриминации подвергалось явное меньшинство пенсионеров — десятки тысяч, то из года в год их число возрастало. Сейчас в Латвии насчитывается примерено  150 тысяч пенсионеров, которые получают пенсию по возрасту или инвалидности, и которым при этом не положены  доплаты за годы трудового стажа, накопленного до 1996 года. Почти у каждого четвертого пожилого человека – у 24% — размер пенсии по возрасту не превышает 200 евро в месяц. Среди тех, кто получает пенсию по инвалидности, у 80% пенсия ниже 200 евро. То есть, аргумент – мол, у «молодого» поколения пенсионеров большие пенсии – не выдерживает критики. Доплата за год трудового стажа на момент принятия дискриминационной нормы составляла 1 евро, с учетом последней индексации – возросла, что опять же усугубило неравенство.

В иске в Конституционный суд депутаты «Согласия» указывают на то, что действие дискриминационной нормы в 2013 году еще оправдывалось плохой социально-экономической ситуацией. Однако с тех пор обстоятельства существенно изменились и позволяют ликвидировать неравенство. Если в 2010 году рост ВВП был отрицательным (-2,9%), то далее он рос из год в год, составив  в 2018 году рекордный показатель в 4,8%. Доходы госбюджета в 2020 году впервые в истории страны превысили 10 млрд евро, для сравнения – в 2014 году 8,4 млрд евро.  Доплаты к пенсиям за годы трудового стажа, накопленного до 1996 года, теперь производятся из средств основного бюджета, а не из средств специального бюджета. То есть, увеличение суммы доплат не увеличит нагрузку на социальный бюджет, из которого выплачиваются пенсии.

—  Главная причина, по которой не ликвидировано до сих пор неравенство – отсутствие политической воли, а не отсутствие средств. На словах сами представители правящей коалиции неоднократно признавали справедливость и необходимость возвращения доплат к пенсиям. Министр благосостояния Рамона Петравича даже публично заявляла, что для это приоритет. Были подготовлены и поправки к Закону « О государственных пенсий», предусматривающие постепенное возвращение доплат. Постепенное – чтобы не повышать сразу нагрузку на госбюджет. Но в ходе рассмотрения пакета госбюджета-2020 мое предложение вернуть доплаты было отвергнуто правящим большинством Сейма. Поэтому мы намерены вновь добиваться исключения дискриминационной нормы в Конституционном суде, — подытожил Андрей Клементьев.

Foto: Saeimas Kanceleja